INTRODUCCIÓN
Conforme a los marcos internacionales, la premisa de este módulo es que un enfoque de la reintegración basado en los derechos de la niñez comienza con una decisión de retorno que responde al interés superior de la niñez. Por lo tanto, deben establecerse procedimientos para garantizar que se han explorado todas las posibles soluciones sostenibles para niños, niñas y adolescentes migrantes (NNA) y que éstos retornan a su país de origen sólo si se ha determinado que es conforme a su interés superior.
En los casos en que los NNA estén con sus familias, los padres o tutores legales son los responsables de tomar la decisión de regresar. Los agentes de protección pueden ayudar a garantizar que se satisfagan las necesidades de protección, supervivencia y desarrollo a largo plazo de NNA.
Sin embargo, en los casos de NNA no acompañados y separados, o si se identifican riesgos de protección (por ejemplo: abusos, separación familiar, trabajo infantil, etc.), el proceso requiere una coordinación compleja entre muchos actores, incluida la coordinación transfronteriza con los actores pertinentes de protección de NNA. El principal desafío identificado en estos contextos es a menudo la falta de orientación o herramientas estandarizadas fuera de los entornos humanitarios para guiar el proceso del interés superior, incluidos los mecánismos de referenciación y acuerdos de cuidado alternativo. Reconociendo esta carencia, UNICEF y la OIM desarrollaron conjuntamente las siguientes herramientas:
- Formulario de registro y evaluación del interés superior
- Formulario de búsqueda y evaluación familiar
- Formulario de verificación
- Formulario de determinación del interés superior
- Guía con las normas mínimas para las instalaciones de cuidados temporales de protección infantil y hogares de acogida, en los países de tránsito/destino durante el proceso de búsqueda y evaluación familiar/EIS/DIS Y/O como cuidado alternativo en países de origen
En la Parte IV de las Directrices para la gestión de casos de la OIM, se explica con más detalle cada etapa del proceso del interés superior. Estos procedimientos deben tener por objeto encontrar una solución sostenible, ya sea el retorno y la reintegración, la integración local o el reasentamiento en un tercer país.
Estas herramientas se han desarrollado para complementar los formularios de gestión de casos existentes y/o para ser utilizadas en situaciones en las que no existen herramientas actualmente. También pueden adaptarse a los contextos locales o inspirar el desarrollo de herramientas nacionales para proceder con base en el interés superior.
Adicionalmente, si se considera que el retorno responde al interés superior de NNA, debe elaborarse un sólido plan de asistencia para la reintegración, que incluya un seguimiento periódico. Por esta razón, la plantilla del plan de reintegración, originalmente diseñada para adultos, se ha adaptado para garantizar que se tengan en cuenta las necesidades de protección de NNA:
- Plan de reintegración para niños no acompañados y separados de su familia
- Plan de reintegración para familias con niños