Hoy más que nunca, la migración no se circunscribe a un fenómeno lineal que comienza con la emigración y termina con el asentamiento permanente en un nuevo país. Al contrario, la migración es cada vez más multidireccional y a menudo implica el retorno a los países de origen por periodos cortos o largos de estancia, seguidos con frecuencia por movimientos de ida y vuelta entre dos o más países, o hacia nuevos destinos. Por lo tanto, el retorno de personas migrantes a sus países de origen, o a terceros países, así como su readmisión en estos y su reintegración en las sociedades y las comunidades que los acogen, son procesos inherentes de la movilidad internacional.
- El retorno seguro y digno y la reintegración sostenible
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En todas sus actividades y programación en materia de retorno y reintegración, la OIM opera dentro del marco del derecho internacional, incluido el derecho internacional de la migración y las normas internacionales de derechos humanos. Además, como organización del sistema de las Naciones Unidas, la OIM promueve y respeta el espíritu de la Carta de las Naciones Unidas y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Si bien no es jurídicamente vinculante, el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular proporciona orientación adicional y su Objetivo 21 insta a los Estados a cooperar para facilitar el retorno seguro y digno, así como la reintegración sostenible.
El retorno seguro y digno y la reintegración sostenible son partes indispensables de un enfoque integral de la gestión migratoria. Los programas de retorno voluntario asistido (AVR por sus siglas en inglés) tienen por objetivo apoyar a las personas migrantes que no pueden o no quieren permanecer en los países de acogida o de tránsito y desean regresar a sus países de origen. Los principales beneficiarios de la asistencia para el retorno y la reintegración que brinda la OIM son: las personas migrantes varadas en los países de acogida o de tránsito, las personas migrantes en condición migratoria irregular, las personas migrantes en condición migratoria regular, las y los solicitantes de asilo que deciden no continuar con el trámite de sus solicitudes, o que no necesitan protección internacional, y las personas migrantes en situaciones de vulnerabilidad, tales como víctimas de trata, menores no acompañados o separados, o las personas migrantes con problemas de salud. La OIM también ofrece asistencia antes de la partida, así como apoyo en la recepción y reintegración a las personas migrantes cuyo retorno ha sido organizado por otros actores.
La OIM considera que la reintegración es sostenible cuando "las personas que retornan han alcanzado un nivel de autosuficiencia económica, estabilidad social dentro de su comunidad y bienestar psicosocial que les permite hacer frente a los factores que las incitan a migrar (o volver a migrar). Cuando se logra una reintegración sostenible, los migrantes que retornan pueden transformar sus futuras decisiones de migrar en una cuestión de elección y no de necesidad". Esta definición destaca que la reintegración sostenible requiere ser abordada con enfoques holísticos y pluridimensionales que consideren una serie de aspectos económicos, sociales y psicosociales. Al mismo tiempo, conlleva la aplicación de medidas simultáneas y coordinadas a nivel individual, comunitario y estructural.
- La Política de la OIM sobre el retorno, la readmisión y la reintegración
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La Política de la OIM para todo el abanico de actividades relativas al retorno, la readmisión y la reintegración (2021) orienta la labor de la OIM en materia de migración de retorno a través de una perspectiva holística, basada en los derechos y orientada al desarrollo sostenible que propicia el retorno, la readmisión y la reintegración sostenible de manera segura y digna. La Política se fundamenta en los derechos y se centra en el bienestar de las personas migrantes a lo largo del proceso de retorno, readmisión y reintegración; para ello, se centran los esfuerzos en las personas y en la protección de sus derechos. A la vez, reconoce que los Estados tienen la prerrogativa soberana para determinar sus políticas migratorias nacionales y gestionar la migración dentro de su jurisdicción, de conformidad con los compromisos contraídos en virtud del derecho internacional.
- Los Principios Rectores de la OIM
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Diez principios rectores sustentan el enfoque de la OIM para el abanico completo de actividades relativas al retorno, la readmisión y la reintegración sostenible, y se aplican por igual a todas las actividades emprendidas por la OIM en este ámbito:
- Principio 1: Enfoques basados en los derechos mediante la protección activa y la defensa de los derechos de los migrantes
- Principio 2: Perspectivas sensibles al género, a la infancia y a la vulnerabilidad
- Principio 3: No hacer daño
- Principio 4: Agencia de las personas migrantes
- Principio 5: Responsabilidad
- Principio 6: Confidencialidad
- Principio 7: Entorno seguro para el retorno
- Principio 8: Sostenibilidad de la reintegración
- Principio 9: Enfoque integral y propiedad gubernamental
- Principio 10: Asociación y cooperación