Aujourd’hui plus que jamais, la migration n’est pas un phénomène linéaire, commençant par une émigration pour aboutir à une installation permanente dans un nouveau pays. C’est bien plutôt un phénomène multidirectionnel, souvent caractérisé par un retour au pays d’origine pour des périodes plus ou moins longues, suivi par des allers et retours entre deux ou plusieurs pays, voire une nouvelle migration vers de nouvelles destinations. Par conséquent, le retour et la réadmission des migrants dans leur pays d’origine, ou dans un pays tiers, ainsi que leur réintégration au sein des sociétés et des communautés qui les accueillent sont des éléments intrinsèques de la mobilité internationale.
- Un retour sûr et digne et une réintégration durable
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Dans toutes ses activités et sa programmation en matière de retour et de réintégration, l'OIM opère dans les limites du droit international, notamment du droit international de la migration et des droits de l'homme. En outre, en tant qu'organisation apparentée au système des Nations Unies, l'OIM promeut et respecte l'esprit de la Charte des Nations Unies et de l'Agenda 2030 pour le développement durable. Bien qu'il ne soit pas juridiquement contraignant, le Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières (GCM) fournit des orientations supplémentaires et son Objectif 21 appelle les Etats à coopérer pour faciliter un retour sûr et digne ainsi qu'une réintégration durable.
Un retour sûr et digne et une réintégration durable sont un élément indispensable d'une approche globale de la gestion des migrations. Les programmes d'aide au retour volontaire (AVR) visent à soutenir les migrants qui ne peuvent ou ne veulent pas rester dans les pays d'accueil ou de transit et qui souhaitent retourner dans leur pays d'origine. Les principaux bénéficiaires de l'aide au retour et à la réintégration de l'OIM sont les migrants bloqués dans les pays d'accueil ou de transit, les migrants irréguliers, les migrants réguliers, les demandeurs d'asile qui décident de ne pas poursuivre leur demande ou dont il est établi qu'ils n'ont pas besoin de protection internationale, et les migrants en situation vulnérable, tels que les victimes de la traite, les enfants non accompagnés et séparés, ou les migrants ayant des besoins liés à la santé. L'OIM fournit également un soutien pré-départ ainsi qu’un soutien à la réintégration pour des migrants dont le retour est organisé par d’autres acteurs.
L'OIM considère que la réintégration est durable lorsque « les personnes de retour ont atteint un niveau d’autosuffisance économique, de stabilité sociale dans leur communauté et de bien être psychosocial qui leur permet de faire face aux facteurs de (ré)émigration. Une réintégration durable permet aux migrants de retour de prendre de futures décisions en matière de migration par choix et non par nécessité. » Cette définition souligne que la réintégration durable nécessite des approches holistiques et pluridimensionnelles, tenant compte de toute une gamme de facteurs - économiques, sociaux et psychosociaux, tenant compte des facteurs qui peuvent affecter la réintégration aux niveaux individuel, communautaire et structurel.
- La Politique sur le retour, la réadmission et la réintégration
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La Politique de l'OIM relative au processus complet de retour, de réadmission et de réintégration (2021) guide le travail de l'OIM dans le domaine de la migration de retour grâce à une démarche holistique, fondée sur les droits et axée sur le développement durable facilitant le retour et la réadmission des migrants en toute sécurité et dignité, ainsi que leur réintégration durable. Elle met l’accent sur le bien-être des migrants tout au long du processus de retour, de réadmission et de réintégration, et place la personne et la protection de ses droits au cœur de tous les efforts déployés. Dans le même temps, elle reconnaît que les États ont le droit souverain de définir leurs propres politiques migratoires et de gouverner les migrations sur leur territoire, en conformité avec les principes du droit international.
- Les Principes directeurs de l’OIM
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Dix principes sous-tendent l’approche de l’OIM relative à l’ensemble du processus de retour, de réadmission et de réintégration durable ; ils s’appliquent de la même façon à toutes les activités de l’Organisation dans ce domaine :
- Principe 1 : Approches fondées sur les droits par la protection active et le respect des droits des migrants
- Principe 2 : perspectives sensibles au genre, à l'enfant et à la vulnérabilité
- Principe 3 : Ne pas nuire
- Principe 4 : Agence des migrants
- Principe 5 : Responsabilité
- Principe 6 : Confidentialité
- Principe 7 : Environnement sûr pour le retour
- Principe 8 : Durabilité de la réintégration
- Principe 9 : Approche pangouvernementale et appropriation par le gouvernement
- Principe 10 : Partenariat et coopération